印尼（ní）国会7月通（tōng）过《农民保护（hù）与赋权法案》，其中（zhōng）土（tǔ）地分（fèn）配和（hé）农业保（bǎo）险是法案中的两大亮点。印尼（ní）农（nóng）业部长苏斯沃诺日前表示，该法案将（jiāng）保（bǎo）证（zhèng）耕者（zhě）有其田，并提高农民（mín）从（cóng）事农业生产的积极性。

　　据报道，法案（àn）中（zhōng）关于土（tǔ）地分配规定是，自2014年起，每（měi）户失地农民将获得由（yóu）政府分配的2公顷农（nóng）业用地，并在购买生产工具（jù）时享受（shòu）补贴。为鼓励农民耕地（dì），土地不可转换功（gōng）能及出（chū）租，还责成金融机构为农民贷款及融资（zī）提供（gòng）优惠政策。

　　印尼目前（qián）约有4200万人（rén）从事（shì）农业生产，约占该（gāi）国劳动力总数的38%。但是，由（yóu）于地方政府经常联合（hé）大（dà）型企（qǐ）业将农业用地转为其他用途，不少农（nóng）民（mín）被迫（pò）迁（qiān）出世代耕种的土地。据（jù）统计，印尼只有（yǒu）约40%的农民拥（yōng）有自己的土地。

　　此外（wài），自2007年以来，物价上涨和通（tōng）货膨（péng）胀（zhàng）导致印（yìn）尼农产品（pǐn）价格不稳，农民生产规划受到影响;而国外（wài）优质、廉价（jià）的农产品大量（liàng）涌入（rù）印尼市场，使（shǐ）得印（yìn）尼（ní）本国产品在竞争中（zhōng）出（chū）于劣势，农（nóng）民耕（gēng）作（zuò）意愿低落，甚至选择（zé）离开农村。

　　该（gāi）法案的通过，一方面有利于（yú）保证农（nóng）民有地可耕，不至于成（chéng）为（wéi）失业（yè）人员;另（lìng）一方面也有利于确保足（zú）够（gòu）的农业（yè）耕地，大（dà）力发展农业（yè），实现农产品自给自足。

　　为配合法案中（zhōng）关于农业保险（xiǎn）的规（guī）定，印尼农（nóng）业部（bù）日前宣布，将从2014年（nián）财政预算中拨出（chū）约3500万美元（yuán），用于支持一项农业保（bǎo）险（xiǎn）项目。该（gāi）保（bǎo）险（xiǎn）项目可覆盖印尼国内1/5稻田，目标（biāo）群体（tǐ）是拥有土地（dì）面积2公（gōng）顷以下（xià）的家庭。根据该项（xiàng）目，每个种植（zhí）期内，农民仅（jǐn）需支付3.6美元即（jí）可投（tóu）保，当（dāng）遭遇自然灾害、病（bìng）虫害导致歉（qiàn）收时，可获得600美元/公顷（qǐng）的补偿。此举有效解除了（le）农民的后顾（gù）之忧，有（yǒu）利（lì）于提（tí）升耕作积极性（xìng）。

　　该法（fǎ）案（àn）也对农产品进口限制进行了（le）细化。根据规定，进口农产品只能（néng）从印尼政（zhèng）府指（zhǐ）定的口（kǒu）岸入关，相关口（kǒu）岸必（bì）须装备检（jiǎn）验（yàn）检疫设施，并与本地同类（lèi）农产品（pǐn）种（zhǒng）植园（yuán）保持一定距离，以降低进口产品对本地（dì）产（chǎn）品的冲击;在某类农产品本国供应充足的情况下，不得进口外国产品。若违反以上规定，最（zuì）高将被处（chù）以6年监禁、60万美元（yuán）罚款。

　　对此（cǐ），印尼一些媒体、学者均发出（chū）质疑之声，称政府的初衷是（shì）保护国内农民利（lì）益，但贸（mào）易保护政策（cè）可能会（huì）招致其他国家的强烈发对。印尼国（guó）内落后的物流业令其农产品丧失（shī）竞争力，决策者（zhě）必须将目（mù）光放（fàng）长远，发（fā）展（zhǎn）物流业、推动（dòng）基础设施建（jiàn）设（shè），方能提（tí）高国内农产品竞争（zhēng）力（lì），而（ér）非一味自我保护。