近（jìn）日，自然资源部、生态环境部、财政（zhèng）部、国家市场（chǎng）监督管理总局、国家（jiā）金（jīn）融监（jiān）督管理总局（jú）、中国证券监督管理委（wěi）员会、国家林业和草原局联合印发《关于进（jìn）一（yī）步加（jiā）强绿色矿山（shān）建（jiàn）设的通知》（以下简（jiǎn）称《通（tōng）知》），要求全面推（tuī）进绿色矿山建设，加（jiā）快矿业绿色低碳转型（xíng）发展。
党（dǎng）的十（shí）八大（dà）以（yǐ）来，发（fā）展绿色矿业、绿色矿山建设先后被（bèi）写入国家“十（shí）三五”“十四五”规划纲要及（jí）《中共中央 国务院关于加快推进生态文明建（jiàn）设的意见（jiàn）》《中共中央 国务院关于全面推进美（měi）丽中国建设的意见》等重（chóng）要文（wén）件。绿色（sè）矿山建设（shè）已成为矿业领域推动生态文明建设（shè）的有力抓手，成为推动矿业高（gāo）质（zhì）量发展的重要举措（cuò）。为深入贯彻党的二十（shí）大精神，全面贯（guàn）彻习近平生态文明思想，站在人（rén）与（yǔ）自（zì）然和谐共生的高度谋划矿业（yè）绿色低碳发展（zhǎn），自（zì）然资源（yuán）部联合相关部（bù）门共（gòng）同印发《通知》，切实提升矿产资源开发利用保护水平，助力美丽中（zhōng）国建设。
《通知》明确，全面（miàn）推进绿色矿（kuàng）山建设。此前对绿色矿山的定位为少（shǎo）数优秀矿山，起示（shì）范引领作用。新发（fā）展阶段（duàn）对绿色矿山建设提出了新要求，《通知》将绿色（sè）矿山建设定（dìng）位（wèi）转为全面推进，要求各（gè）地（dì）立足矿业发展实际，通（tōng）过合同管理（lǐ），分类施策（cè），有（yǒu）序全（quán）面推进新建（jiàn）矿山、生产矿山开展绿色矿山创建。
《通知》强（qiáng）调，绿色矿山建设第（dì）三方评（píng）估（gū）机构应是具（jù）有独立法人资格的企事业单位、行业协会，具备（bèi）开（kāi）展绿色矿山建设评（píng）估的经验和能力，能够长（zhǎng）期稳（wěn）定开展评估工作。明确（què）了第三方评估工作要（yào）求，对第三（sān）方评估机构人员组成、工作要求、工（gōng）作流程细化了规定，并明确了评估过程（chéng）中（zhōng）违（wéi）规行为的惩（chéng）罚措（cuò）施。
《通知》明确，强化绿色矿山名录动态管理。制定《绿（lǜ）色矿山名录（lù）动态管理要（yào）求》，推动绿色矿山名（míng）录（lù）建立（lì）健全“有进有出（chū）”的动态管理机制，将符合（hé）标准条件的矿山企业纳（nà）入省级或国家级绿色矿（kuàng）山名录（lù），不符（fú）合标准要求的及时按程序（xù）移出，并对移出名录的多（duō）种情形进行了明（míng）确（què）。
《通知》修（xiū）订完善国家级绿（lǜ）色（sè）矿山建设评价指标，将2020年发布试（shì）行的100项1000分的（de）评价指标，精简至49项100分，突出重点指标，切实提高指（zhǐ）标的适用性和可操作性。将评（píng）价（jià）指标设置为约束性（xìng）指标和提升性指标，约束性指标为底线要求。同时计划组织研（yán）究制定露天开采矿山、地热矿泉水等绿色矿（kuàng）山行业标准，进一步健全标准体系。
《通（tōng）知》强调，将进一步强化绿色矿山建设（shè）工（gōng）作的监督考核。对（duì）已有绿色矿山（shān），按照“双随（suí）机、一公开”要求，每年（nián）抽取（qǔ）不（bú）低于（yú）10%的比例开展实地核查（chá）。对（duì）尚未（wèi）开展（zhǎn）创建的矿山，加（jiā）大指（zhǐ）导督导力（lì）度，督促（cù）尽快开展绿色（sè）矿山建设。并将绿色矿山建设纳入（rù）到政（zhèng）府绩效考核（hé）体系和领导干部自然资源资产离任审计评价指标（biāo）体系。
此外，《通知》鼓（gǔ）励矿山企业（yè）采用（yòng）先进适用技术（shù），加强绿色低碳技术工艺装备（bèi）升（shēng）级（jí）改造，采用信（xìn）息化（huà）技术，推动智能化、绿色化（huà）发展。提出绿色矿（kuàng）山（shān）激（jī）励支持政策（cè）方向，要求各地积极落实税收（shōu）优惠（huì）政策，鼓励（lì）创新支持政（zhèng）策。明确（què）自（zì）然资源（yuán）、生态环境等相关（guān）部门职责，健（jiàn）全沟通协（xié）调机制，推进分（fèn）工协作，共同加强绿色矿山日常监管（guǎn）。
自然（rán）资源部 生（shēng）态环（huán）境部 财政部 国家市场监督管理总（zǒng）局（jú） 国（guó）家（jiā）金（jīn）融监督管理（lǐ）总局 中国证（zhèng）券监（jiān）督（dū）管理（lǐ）委员会 国（guó）家林业和草原（yuán）局关于进一步加强（qiáng）绿（lǜ）色矿山建设的通知（zhī）
各省、自（zì）治（zhì）区、直辖市自然资源主（zhǔ）管部门、生态环境厅（局）、财政厅（局），市场监管局（jú）（厅（tīng）、委），金融监管局、证监（jiān）局，林业和草（cǎo）原主（zhǔ）管（guǎn）部门：
绿色矿山建设是推动矿（kuàng）业高（gāo）质量发展的重（chóng）要举措，是矿业领域生态文（wén）明建（jiàn）设的有（yǒu）力抓手，是实（shí）现人与自然和（hé）谐共生的必然要求，为加快矿（kuàng）业绿（lǜ）色低碳转型发展，全面推进绿色矿山（shān）建（jiàn）设，现（xiàn）就有关事（shì）项通（tōng）知如下。
以习近（jìn）平新（xīn）时代中国特色社会主义思（sī）想为指（zhǐ）导，深入贯彻党的二十大（dà）精神，全（quán）面贯彻习近平生态文明思想（xiǎng），完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展（zhǎn），牢固树（shù）立和践行绿水（shuǐ）青山就是金山银山（shān）的（de）理念（niàn），正确处理（lǐ）高质量发展与高水平保护（hù）的关系，站在人（rén）与自（zì）然和（hé）谐共生的高度谋划矿业（yè）绿色低碳发展，通过（guò）政府引导（dǎo）、部（bù）门协作（zuò）、企业主建（jiàn）、社（shè）会监督，将绿色发（fā）展理念（niàn）贯穿于矿产资源勘查开（kāi）发（fā）全过程（chéng），切（qiē）实提升矿产资源开（kāi）发（fā）利用保护水平，助力（lì）美丽中国建设。
坚持分类（lèi）施策，全面推进。各地要立足矿业（yè）发（fā）展（zhǎn）实际，科学合理设定绿色矿山建（jiàn）设的路线图（tú）和时间（jiān）表（biǎo），加强规划（huá）管控，促进源头治理、系（xì）统治理，推动新建、改扩建、生产矿山（证照合法有效、近3年（nián）内（nèi）正常生产、剩（shèng）余储量可采年（nián）限不低于3年）全部开（kāi）展绿色矿山建设。
坚持（chí）创新（xīn）驱动，转型（xíng）升（shēng）级。发挥创新引（yǐn）领作用，加快矿（kuàng）业领域技术创新（xīn）和装备升级改造，着力推动关键技术突（tū）破，促进绿色低碳（tàn）新技（jì）术、新工艺、新装（zhuāng）备加快发（fā）展和广（guǎng）泛应用。
坚持协同监督（dū），动态管理。加强（qiáng）相（xiàng）关部门间的协（xié）调联动，齐抓共管做（zuò）好绿（lǜ）色矿山（shān）的（de）日（rì）常监督，加（jiā）强国家级和省级（jí）绿色矿山名录的动态（tài）管理，不设市（shì）级、县（xiàn）级绿色矿山名录。已设的市、县级（jí）绿色（sè）矿山经评估后（hòu）择优纳入省级绿色矿山（shān）名录，督促绿色矿山持续提（tí）升（shēng）建设水（shuǐ）平。
到2028年（nián）底，绿色矿山建设（shè）工作（zuò）机（jī）制更加完善，持证（zhèng）在（zài）产（chǎn）的（de）90%大型矿（kuàng）山、80%中型矿山要达到绿色矿山标（biāo）准要求，各地可结合实际，参照绿色矿（kuàng）山标准（zhǔn）加（jiā）强小（xiǎo）型矿山管理（lǐ）。
（四）压实矿山企业的主体责任。依法从事矿产资源开发的矿山企业，是绿色（sè）矿山创建的责任主（zhǔ）体，应当牢固树立（lì）和（hé）践行绿水青山就是（shì）金山银（yín）山理念，严（yán）格（gé）按照标准规范，在矿产资源（yuán）开（kāi）发全过程中，对矿（kuàng）区及周（zhōu）边生（shēng）态环境扰动控制在（zài）可控范围内，建设（shè）矿区环境生态化、开采方式科学化（huà）、资源利用高效化（huà）、企（qǐ）业管理（lǐ）规范化、矿区社区和谐化的绿色矿山。矿山企业要落实矿山开发利用、生（shēng）态修复、环境（jìng）保（bǎo）护等方案，明（míng）确绿色矿山建设任务和进度（dù），落实“边开采、边修复”等要（yào）求，及时向社会公（gōng）开。生态（tài）保护红线内（nèi）、自然（rán）保护地核心保护区外（wài）依法开采的矿山，要执行（háng）最严格标准规范，严格落实（shí）绿色开（kāi）采及矿山环（huán）境生态修复相（xiàng）关要求，全面做（zuò）好减缓生态环（huán）境和自（zì）然保护地影响的措（cuò）施。建立申（shēn）诉（sù）回应机制，畅通与受矿山（shān）影响（xiǎng）的社区等利益（yì）相关者的交流互动，主动接受社会监督，树立（lì）良（liáng）好企业形象。
（五）分类有序推进绿色（sè）矿山建（jiàn）设。自然（rán）资源（yuán）主管部门（mén）会同相关部门应当依据法律、法规或党（dǎng）中央（yāng）、国务院政策文件中关于绿色矿（kuàng）山建设的规定明（míng）确要求，对（duì）新（xīn）建矿山，要严格按照绿色矿山标准建（jiàn）设（shè）运行（háng），正式投（tóu）产后1—2年内（nèi）应（yīng）通过绿色矿山评（píng）估（gū）核查，并在采矿权出让时将相关要（yào）求（qiú）和违约责（zé）任纳入（rù）出（chū）让合同。对生产矿山，要加快（kuài）绿色化升（shēng）级改造（zào），在办（bàn）理延续、变更手续（xù）时，应明确绿色矿山建设（shè）时限（xiàn）和要（yào）求（qiú）。鼓（gǔ）励（lì）地方自（zì）然（rán）资源主管（guǎn）部门与矿山（shān）企业（yè）签（qiān）订（dìng）绿色矿山建（jiàn）设合（hé）同。对（duì）剩余储量可采年限（xiàn）不足3年的生产矿（kuàng）山，要求按（àn）照绿色矿山建设标准加强（qiáng）管理，着重做好闭坑前的污染防治，以及矿（kuàng）山（shān）地质环境恢复治理、土地复垦、恢复植被等生态修复工作。
（六（liù））加快推动绿色低（dī）碳先进（jìn）适用技术应用（yòng）。矿山企业要加强绿色低碳技术工艺装备升（shēng）级改造，在资源开发、综合利（lì）用、节能减排、生态（tài）修（xiū）复等环节（jiē），鼓励采用《国家重点推广的低碳技术（shù）目（mù）录》《矿产（chǎn）资源节约和综合利（lì）用先进适用技术目录》中的技术，推动矿山绿色低碳转型。加快融合5G、大（dà）数（shù）据、互联网、人（rén）工智能等信息（xī）化技（jì）术，推动（dòng）矿山企业（yè）数（shù）字（zì）化（huà）、智能（néng）化（huà）、绿色化发（fā）展，提升资源开发利用与生产管（guǎn）理效率。
（七）持续提（tí）升矿山企业创建水平。矿山企业应主动对照相应行业标准和评价（jià）指标定期自评，按（àn）计划开（kāi）展绿色（sè）矿山创建工（gōng）作，及时发现（xiàn）问（wèn）题短板，积极推动整改（gǎi）。完（wán）成绿色矿山建设（shè）任务且自评达到标准要求的，可向自然资源（yuán）主管部门（mén）提交自评估报告，申报（bào）省级（jí）绿（lǜ）色矿山。矿山企业（yè）对自评（píng）估报（bào）告的（de）真实（shí）性负责。
三（sān）、加强第三（sān）方评估（gū）管理
（八）严（yán）格（gé）第三方评（píng）估。自然资源（yuán）主管部门（mén）应会同（tóng）相关部门，对矿山企业申（shēn）报材料进行初审。初审（shěn）合格的，由省级自然资（zī）源主管部（bù）门（mén）委托（tuō）第（dì）三方评估机构开展现场（chǎng）核查评估（gū）。
各省（区、市）自然资源主管部门联合相关部门，加（jiā）强（qiáng）第三方评（píng）估规（guī）范管理。第三方评估机（jī）构应当是具有独（dú）立法人资格的企（qǐ）事（shì）业单位、行（háng）业协会，具备开（kāi）展（zhǎn）绿色矿山建设（shè）评估的业务能力。评估人员应（yīng）熟悉绿色（sè）矿山相（xiàng）关政策和标准（zhǔn），涵盖地（dì）质、采矿、选（xuǎn）矿、生态、环境（jìng）等专业，能够（gòu）长期稳定（dìng）开展（zhǎn）评估工作（具体工作要求见附件1）。第三方评估机构要（yào）严格对照绿色矿山（shān）建设标准及评价指（zhǐ）标，编（biān）制形成第三方评估报告并附核查（chá）记（jì）录及影像资料（liào），严禁向矿（kuàng）山企业收（shōu）取评估费用，签署真实性承（chéng）诺，确保结果公平、公正。
四、动（dòng）态管（guǎn）理绿色矿山（shān）名录
（九（jiǔ））择优纳入国家级绿色矿山（shān）名录。各省（区、市）自然资源（yuán）主管部门定期或不定期会同（tóng）相关（guān）部（bù）门，对通（tōng）过第三（sān）方（fāng）评（píng）估的矿（kuàng）山企业开（kāi）展抽查核（hé）查，确认后向社（shè）会公示，公示无异议（yì）的按程序纳入省级绿（lǜ）色矿（kuàng）山（shān）名录。国家级绿色矿山按照有关要求从省级绿（lǜ）色矿山（shān）中择优推荐，自然资源部会同相关（guān）部门（mén）通（tōng）过专（zhuān）家论证、实地（dì）抽查核（hé）查（chá）、社会公示等程序（xù），确定国家级绿色矿（kuàng）山（shān），纳（nà）入国家级绿色矿（kuàng）山名（míng）录并向社会公开（kāi）。
（十）实行动（dòng）态管理（lǐ）。绿色（sè）矿山名录实（shí）行动态（tài）管理（具体要求见（jiàn）附（fù）件2），及时按程序移出名录中不符合标准的矿山，督促（cù）绿（lǜ）色（sè）矿山企业（yè）持续巩固建设成果，持（chí）续提升建设水平。
（十一）积极落实税收优惠政策。落实好高（gāo）新技术企业、环境保护（hù）、节（jiē）能节水、资源（yuán）综合利用等税收优惠政策。
（十二）鼓励创（chuàng）新支持政策。各（gè）地（dì）要探索（suǒ）完善绿色矿山建设（shè）激励约束（shù）政策，加大（dà）用地、用矿、金（jīn）融等政策支持。在矿业权出让、整合及办（bàn）理建设用地、用林、用草等手（shǒu）续时，依法依规对（duì）绿色矿山企业予（yǔ）以支持。符合协议出（chū）让情（qíng）形的矿业（yè）权，允（yǔn）许（xǔ）优先以（yǐ）协（xié）议出让方式有偿出让给绿色（sè）矿山。
推动符合条（tiáo）件（jiàn）的绿色矿山（shān）企（qǐ）业在沪（hù）深北交易所上市以及到新三板、区域性（xìng）股权市场挂（guà）牌（pái）。
鼓（gǔ）励银（yín）行（háng）业金融机（jī）构（gòu）在强化矿业领域投（tóu）资项目环境、安（ān）全、社会（huì）和治理风（fēng）险评估（gū）及管理的前（qián）提下，研发符合地（dì）区实际的绿色矿山特（tè）色信贷产品，在风险（xiǎn）可控（kòng）、商业（yè）可（kě）持续的（de）原则下，加大（dà）对绿色矿山企（qǐ）业的资金支持力度。
（十三（sān））健全完善行业标准、评价指（zhǐ）标。健全绿色矿山建设标准体系，研究制定露天开采矿山、地热矿（kuàng）泉水等绿色矿山建设（shè）行（háng）业标准。完善国家级绿色矿（kuàng）山建设评价（jià）指标（见附件3），包含约束性指标（biāo）和提升性指标，约束性指标为底线要求（qiú）。相关评价（jià）指（zhǐ）标应根据法律法规、技术标准等变化及（jí）时调（diào）整。
（十四）鼓励（lì）制修订地方（fāng）标准、企业标准。各地可结合实际情况（kuàng），综合考（kǎo）虑区域、矿种（zhǒng）、规模、开采方式（shì）等因素（sù），制修订地方标准，或（huò）细化明确省级绿色（sè）矿山的评价指标要求。鼓励有条件的矿业集团、企业，积极（jí）研制（zhì）企业标（biāo）准并实际应（yīng）用。
（十五）形成齐抓共管合力。自然资源部会同生态（tài）环（huán）境（jìng）部（bù）、财政（zhèng）部、市场（chǎng）监管总局、金融（róng）监管总局、中（zhōng）国（guó）证监会、国家林（lín）草局等部门共同推进绿色矿山建（jiàn）设工作，按（àn）照职责分工密切配合，形成工作合力。各部门应健全沟（gōu）通协调机制，加强绿（lǜ）色矿山（shān）动态监管，及（jí）时通报有（yǒu）关信息。发现违法违规问题的，及时移交职（zhí）能部门（mén）依（yī）法处理（lǐ）。相关部门将涉企行政处（chù）罚信息统一归集至国家企业（yè）信（xìn）用信息（xī）公示系（xì）统，记（jì）于企业名下并向社会公示。
自然资源主管部门负责矿山“三率”（开采回采（cǎi）率、选矿回收率、综（zōng）合（hé）利用率）监管、矿山地质环境保护与土地复垦方案等执（zhí）行情况的监管。
生态环（huán）境主管部门负责矿山生态环境（jìng）监督（dū）、污染（rǎn）防治监管。
财政部门负责（zé）绿色矿山（shān）评估（gū）认定工作经（jīng）费保障。
市（shì）场（chǎng）监管部门负责协调指导（dǎo）绿色矿（kuàng）山（shān）建设国家标准、行业标准的制修订工作。
金融监管部门（mén）负（fù）责制定完（wán）善绿色金融政（zhèng）策，支持矿山企业绿色发展。
证（zhèng）券监管（guǎn）主管部（bù）门负责支持（chí）符（fú）合条件的绿色（sè）矿山企业在（zài）境内上市融资。
林草部门负责矿（kuàng）山占用林地草地的手续办理（lǐ）、临时（shí）占（zhàn）用林（lín）地到期后（hòu）植被恢复以及矿山（shān）开发附属工程临（lín）时占用草（cǎo）地（dì）到期后植被恢复的监管。
其他（tā）相关部（bù）门依据自（zì）身职能职责，结合绿色矿山（shān）建设（shè）要求，落实好相关工作。
（十六）加强督导核查、考核评价。各级自（zì）然资源主（zhǔ）管部门会同相关部门对尚未开展创建（jiàn）的矿山，加大督导力度，推动尽快开展绿色矿山建设；要严格按照“双随机、一公开”要求，每年抽取不低于10%的绿色矿山纳入随机抽查名单（dān），严格按照新评价指标对国（guó）家级（jí）绿色矿山开展实地核查。各地应将绿色（sè）矿山建设纳入到政（zhèng）府绩效考核体系和领导干部自然资源资产离（lí）任审计评价（jià）指标体系，结合实际推动开（kāi）展绿色矿山建设评价（jià）和考核工作。
（十七）严格（gé）落（luò）实管理要求（qiú）。对经核实存在将所承担评估工作转让或（huò）外包、泄漏矿山（shān）企业秘密、串通企（qǐ）业（yè）弄（nòng）虚作假、评估结论严（yán）重失（shī）实等违规行为的第三方评估机构（gòu）和评估人员，予以通（tōng）报并纳（nà）入黑名单，三年（nián）内不再采信其（qí）绿（lǜ）色矿山评估服（fú）务。
严格（gé）绿色矿山名录动态管理，做好（hǎo）新旧评（píng）价（jià）指标衔接，发现绿色矿山存在以下问（wèn）题之一的，及时（shí）按程（chéng）序移出名（míng）录（lù）：《采矿许可证》《安全生（shēng）产许可证》《营业执照（zhào）》证照（zhào）不齐、过期未及（jí）时（shí）延续或被吊销（xiāo）的（de）；受到行（háng）政处罚后（hòu）在履行期限内（nèi）未执行到（dào）位的；关闭、因企业自（zì）身（shēn）原因停（tíng）产（chǎn）未（wèi）正常（cháng）生产运营（yíng）的；违法开采特别是越界开采、擅自（zì）改变开采方式的（de）；发生较大（dà）及以上安全（quán）生产事故或环境事件的，发生土（tǔ）壤和地下水严重污（wū）染（rǎn）的（de）；未（wèi）落（luò）实环境影响评价、排污许可等相关制度要求，且未按期整改到位的；未按要求定期开（kāi）展尾矿库（kù）污染隐患排查（chá）的（de）或尾矿库污染防治设施未按要求（qiú）建设运行的（de）；被列入矿业权人勘查（chá）开采（cǎi）信息公示异常名录的；矿产资源（yuán）开发利用水平被划（huá）定为落后档次的；被中央环保督（dū）察、巡视（shì）审计、全国人大常委会执法检（jiǎn）查等作为典型案例通报或纳入（rù）各（gè）类（lèi）警示片的；发（fā）生突发事件，因（yīn）企业违法违规在全国门户（hù）类网（wǎng）站、平台引发（fā）负面舆情的；弄虚（xū）作假（jiǎ）通过（guò）绿色矿山（shān）评估的；其他违法违规行为不宜（yí）继续列入名（míng）录的。
本文件自下发（fā）之日起执行，有效期五年。
国家金（jīn）融监（jiān）督管（guǎn）理（lǐ）总（zǒng）局
中（zhōng）国证（zhèng）券监（jiān）督（dū）管理委员（yuán）会
2024年4月15日（rì）
